🚸 Peatones y ciclistas: cuándo tienen prioridad sobre los coches

🏛️ Texto oficial de la DGT · 18 de diciembre de 2023

Todos los casos en que peatones y ciclistas pasan antes que los coches, según los artículos 64 y 65 del RGC reformados en octubre de 2026.

🗣️ Lo que explica la DGT

Peatones y ciclistas son dos de los colectivos más frágiles en las vías. Según datos oficiales de la Dirección General de Tráfico, ambos sumaron más de 400 víctimas mortales en siniestros viales en 2022: 348 fueron peatones (214 en vías urbanas) y 81 ciclistas (60 en carretera).
Desde una perspectiva más amplia, podemos ver que en los últimos 10 años (2013-2022) han fallecido casi 3.500 peatones (2.209 en zonas urbanas) y 700 ciclistas (479 en vías urbanas) en siniestros viales.
“La seguridad de estos usuarios vulnerables también depende de los demás conductores. Conocer el comportamiento correcto en las situaciones de prioridad para ciclistas y peatones es fundamental pues, por su condición más desprotegida, suelen llevar la peor parte en los siniestros de tráfico” , destaca Juan Ignacio Serena, jefe de sección del Área de Formación de Conductores de la DGT.
A continuación, analizamos nueve situaciones de riesgo para ellos.
1. Peatones en el arcén
La circulación de peatones está permitida en los arcenes de las carreteras convencionales, por el lado izquierdo (de frente a los vehículos), sin entrar en la calzada y usando prendas reflectantes para hacerse más visible.
Un conductor que quiera abandonar la carretera para entrar en una finca o un camino y necesite atravesar el arcén por donde puede haber otros usuarios, deberá respetar la prioridad de paso de los peatones, reducir la velocidad a una marcha adecuada y aproximarse al borde derecho manteniendo siempre una distancia segura con ellos para evitar cualquier posible peligro (134 peatones murieron atropellados en vías interurbanas en 2022):
“Habrá además que ser extremadamente cuidadosos ante la presencia de peatones que circulen en grupo, posiblemente distraídos, para prever posibles reacciones inesperadas de niños, de ancianos, de personas con dificultades de movilidad o sensitivas” , explica Juan Ignacio Serena.
2. Pasos señalizados
Peatones y ciclistas siempre tienen prioridad en sus respectivos pasos señalizados con marcas viales en el pavimento, normalmente acompañadas por señales verticales y en ocasiones con balizas y refuerzos luminosos para hacerlos visibles a mayor distancia. En estos casos, la anticipación es primordial:
“Tanto si vemos peatones o ciclistas cruzando como si no, la aproximación a un paso debe hacerse extremando la atención, siempre a una velocidad tan reducida que permita detener el vehículo a una distancia adecuada en caso de que sea necesario, especialmente si la visibilidad resulta afectada por vehículos estacionados u objetos depositados en sus proximidades” , afirma Serena.
Además, el conductor debe prever dónde quedará detenido cuando la vía esté saturada para no dificultar el paso de los viandantes (ver recuadro ‘Un caso especial’ al final de este reportaje).
3. Subir y bajar del bus
Aunque no es habitual que un usuario de transporte público tenga que subir al autobús desde la calzada, el Reglamento General de Circulación (RGCir) establece la obligación de dar prioridad de paso “a los peatones que vayan a subir o hayan bajado de un vehículo de transporte colectivo de viajeros, en una parada señalizada como tal, cuando se encuentren entre dicho vehículo y la zona peatonal o refugio más próximo” .
“Es un caso poco frecuente pero peligroso. Los conductores, especialmente de vehículos de dos ruedas, debemos extremar la atención y disminuir la velocidad alrededor de cualquier medio de transporte público o de escolares, pues un peatón puede sorprendernos irrumpiendo inadvertidamente en la calzada en cualquier momento” , advierte Serena.
4. Coches entre peatones
Los viandantes también gozan de prioridad en las zonas peatonales y las calles residenciales donde el acceso y la circulación de vehículos están permitidos en pasos autorizados, por ejemplo, para el acceso o salida de estacionamientos o garajes.
Cuando acccedemos a este tipo de vías con nuestro vehículo, las normas establecen una reducción máxima de la velocidad (20 km/h) y una atención total ante la presencia de personas que circulan por ‘su’ territorio.
Al incorporarnos a la vía desde un garaje también debemos tener en cuenta la presencia de peatones, más aún si para la incorporación es necesario atravesar la acera:
“En ese momento nos estamos incorporando y, por definición, hay que ceder el paso a todos los usuarios que encontramos. Además, estamos atravesando una zona de tránsito de peatones donde estos tienen prioridad” , apuntan los especialistas en Formación.
5. Carriles bici
Tanto en ciudad como en carretera, los carriles para la circulación de ciclistas son habi tuales, ya sea paralelos a las aceras o dentro de la calzada.
Cuando circule cerca de carriles-bici, mantenga la atención en todo momento y ceda el paso en las intersecciones, ya que los ciclistas gozan de prioridad circulando por carriles debidamente señalizados con marca vial o señales verticales, salvo que la señalización establezca algo distinto.
6. Entrar a otra vía
En los giros para acceder a otra calle podemos encontrar usuarios vulnerables en las proximidades. Para proteger su integridad, el RGCir establece que peatones y ciclistas tienen prioridad de paso en estas situaciones, en todo caso, incluso aunque crucen la vía fuera de pasos señalizados.
7. Grupos de personas
El RGCir recoge asimismo que los conductores deben dar prioridad de paso a las “tropas en formación, filas escolares o comitivas organizadas” que ocupan la calzada. En estas situaciones, lo más recomendable y seguro es reducir la velocidad a la de paseo, vigilar las distancias laterales al acercarse a las personas en la calzada y seguir las indicaciones de los agentes o las señales que regulen la circulación, si las hay.
8. Ciclistas en grupo
Los ciclistas también gozan de prioridad de paso respecto a los vehículos de motor cuando circulan en grupo si el que va en primer lugar ha entrado en la intersección o en la glorieta. En estos casos, hay que considerar a todo el grupo como un solo conjunto y dar prioridad a todos antes de reanudar la marcha.
Un caso especial
Bloquear un paso de peatones
Con frecuencia, en las ciudades vemos a conductores detenidos sobre pasos de peatones o de ciclistas (también en medio de intersecciones) bloqueando el paso y causando incomodidad y riesgo a estos usuarios.
Para evitar este tipo de situaciones, la norma (art. 59 del RGCir) dice que ningún conductor debe circular sobre pasos para ciclistas y peatones si prevé que puede impedir u obstruir la circulación transversal. En cualquier caso, si esto ocurriera y el vehículo queda sobre las marcas que delimitan el paso preferente, mucho cuidado con los intentos de reparar el error:
“Si ya estamos detenidos sobre el paso de peatones es preferible permanecer así. Volver hacia atrás es antirreglamentario y peligroso, ya que podemos poner en riesgo a algún peatón que haya comenzado a cruzar la vía” , señala Juan Ignacio Serena.

Fuente: Revista Tráfico y Seguridad Vial (DGT), 18 de diciembre de 2023, sección «Conducir mejor». Texto: Carlos NICOLÁS FRAILE. Texto reproducido tal cual, sin sus imágenes (la revista autoriza reproducir sus textos citando la fuente). Esta web no es la DGT ni tiene relación con ella.

⚠️ Ojo: la norma ha cambiado después de este texto de la DGT

El texto de la revista es de 18 de diciembre de 2023. Después, estos artículos cambiaron de redacción; lo que vale hoy es la versión de abajo:

Reglamento General de Circulación, artículo 64: nueva redacción vigente desde el 1 de octubre de 2026, por el Real Decreto 518/2026 (reforma del Reglamento General de Circulación, en vigor desde el 1 de octubre de 2026).
Reglamento General de Circulación, artículo 65: nueva redacción vigente desde el 1 de octubre de 2026, por el Real Decreto 518/2026 (reforma del Reglamento General de Circulación, en vigor desde el 1 de octubre de 2026).

📖 Qué dice hoy la norma

Los supuestos que repasa la revista siguen en vigor, pero el 1 de octubre de 2026 el Real Decreto 518/2026 reescribió los artículos 64 y 65 del Reglamento General de Circulación. La regla general no cambia: cuando las trayectorias se cortan, los vehículos tienen prioridad en la calzada y el arcén sobre peatones y animales, salvo en los casos que enumera la norma, en los que hay que dejarles pasar y detenerse si hace falta.

Los peatones tienen prioridad (artículo 65) en los pasos para peatones señalizados, en las aceras y demás zonas peatonales; cuando giras para entrar en otra vía y hay peatones cruzándola, aunque no haya paso; cuando cruzas un arcén por el que caminan peatones que no tienen zona peatonal; cuando van a subir o han bajado de un vehículo de transporte colectivo en una parada señalizada y están entre el vehículo y la acera o refugio; y ante unidades militares a pie, filas escolares y comitivas organizadas. Las aceras aparecen ahora citadas expresamente: si las atraviesas para entrar o salir de un garaje, el peatón pasa primero.

Los ciclistas tienen prioridad (artículo 64) cuando circulan por un carril bici, un paso para ciclistas o un arcén señalizados; cuando un vehículo de motor o un ciclomotor gira para entrar en otra vía y hay un ciclista cerca; y cuando van en grupo y el primero ya ha iniciado el cruce o ha entrado en la glorieta. Antes la norma hablaba de prioridad frente a «vehículos de motor»; ahora dice «otros vehículos» y menciona expresamente al ciclomotor que gira.

El caso especial del final tiene base en el artículo 59: aunque tengas prioridad, no debes entrar en una intersección ni en un paso para peatones o ciclistas si prevés que vas a quedar detenido obstruyendo la circulación transversal. En las calles con plataforma única de calzada y acera, el límite genérico es de 20 km/h (artículo 50). No respetar la prioridad de paso es una infracción grave que resta 4 puntos.

Reglamento General de Circulación: Artículo 64. Normas generales y prioridad de paso de ciclistas. (vigente desde el 1 de octubre de 2026)

1. Como regla general, y siempre que sus trayectorias se corten, los conductores tienen prioridad de paso para sus vehículos en la calzada y en el arcén, respecto de los peatones y animales, salvo en los casos enumerados en los artículos 65 y 66 en que deberán dejarlos pasar, llegando a detenerse si fuera necesario.

2. Los conductores de bicicletas tienen prioridad de paso respecto a otros vehículos:

a) Cuando circulen por un carril bici, paso para ciclistas o arcén debidamente señalizados.

b) Cuando para entrar en otra vía el vehículo de motor o el ciclomotor gire a la derecha o izquierda, en los supuestos permitidos, y haya un ciclista en sus proximidades.

c) Cuando circulando en grupo, el primero haya iniciado ya el cruce o haya entrado en una glorieta.

En los demás casos serán aplicables las normas generales de prioridad de paso entre vehículos.

Texto consolidado en el BOE

Reglamento General de Circulación: Artículo 65. Supuestos de prioridad de paso de los peatones sobre los conductores. (vigente desde el 1 de octubre de 2026)

1. Los peatones tienen prioridad de paso, respecto de los vehículos, en los casos siguientes, con independencia de otros supuestos contemplados en el presente reglamento:

a) En los pasos para peatones debidamente señalizados, aceras y demás zonas peatonales.

b) Cuando un vehículo vaya a girar para entrar en otra vía y haya peatones cruzándola, aunque no exista paso para éstos.

c) Cuando el vehículo cruce un arcén por el que estén circulando peatones que no dispongan de zona peatonal.

d) Cuando los peatones vayan a subir o hayan bajado de un vehículo de transporte colectivo de viajeros, en una parada señalizada como tal, y se encuentren entre dicho vehículo y la zona peatonal o refugio más próximo.

e) Cuando transiten unidades militares a pie, filas escolares y comitivas organizadas.

2. En las zonas peatonales, cuando los vehículos las crucen por las zonas habilitadas al efecto, los conductores tienen la obligación de dejar pasar a los peatones que circulen por ellas (artículo 25.2 del texto refundido).

3. Las infracciones a las normas de este precepto tendrán la consideración de graves, conforme se prevé en el artículo 76.c) del texto refundido.

Texto consolidado en el BOE

Reglamento General de Circulación: Artículo 59. Intersecciones. (vigente desde el 23 de enero de 2004)

1. Aun cuando goce de prioridad de paso, ningún conductor deberá penetrar con su vehículo en una intersección o en un paso para peatones o para ciclistas si la situación de la circulación es tal que, previsiblemente, pueda quedar detenido de forma que impida u obstruya la circulación transversal (artículo 24.2 del texto articulado).

2. Todo conductor que tenga detenido su vehículo en una intersección regulada por semáforo y su situación constituya obstáculo para la circulación deberá salir de aquélla sin esperar a que se permita la circulación en la dirección que se propone tomar, siempre que al hacerlo no entorpezca la marcha de los demás usuarios que avancen en el sentido permitido (artículo 24.3 del texto articulado).

3. Las infracciones a las normas de este precepto tendrán la consideración de graves, conforme se prevé en el artículo 65.4.c) del texto articulado.

Texto consolidado en el BOE

🎯 Claves para el examen

En el paso de peatones señalizado, en la acera y en las zonas peatonales, el peatón siempre pasa primero.
Al girar, cede el paso a peatones y ciclistas que crucen la vía a la que entras, aunque no haya paso señalizado.
Un grupo de ciclistas es un solo bloque: si el primero ya ha entrado en el cruce o la glorieta, pasan todos.
No entres en un paso o un cruce si vas a quedar parado encima, aunque tengas prioridad (art. 59 RGC).

✍️ Practica

Preguntas como las del examen teórico, con la respuesta al pulsar:

Gira a la derecha para entrar en otra calle y hay peatones cruzándola por un lugar sin paso para peatones. ¿Qué debe hacer?
1. Dejarles pasar, aunque no haya paso para peatones.
2. Pasar, porque fuera de un paso señalizado la prioridad es del vehículo.
3. Avisarles con el claxon y continuar.
Ver la respuesta
a) Dejarles pasar, aunque no haya paso para peatones.
El turismo A va a girar a la derecha y el ciclista B sigue de frente por el carril bici. ¿Quién pasa primero?
1. A, porque B debe ceder el paso a los vehículos de motor.
2. B, porque circula por un carril bici y A gira para entrar en otra vía.
3. El que llegue antes al paso para ciclistas.
Ver la respuesta
b) B, porque circula por un carril bici y A gira para entrar en otra vía.
El turismo A va a girar a la derecha y hay peatones cruzando la calle a la que se incorpora, sin paso para peatones. ¿Quién tiene prioridad?
1. A, porque no hay paso para peatones.
2. Los peatones.
3. A, porque lleva el intermitente puesto.
Ver la respuesta
b) Los peatones.
Gira a la derecha para entrar en otra calle y hay peatones cruzándola, aunque no hay paso de peatones. ¿Quién tiene prioridad?
1. Usted, porque no hay paso de peatones
2. El que llegue primero
3. Los peatones
Ver la respuesta
c) Los peatones

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